Por Pablo Gutiérrez Colantuono - Secretario de Estado del Consejo Provincial para la Planificación y la Acción de la Provincia del Neuquén (Copade)
El Copade acaba de cumplir 55 años. Sus funciones más conocidas son las de reflexionar, diagnosticar y proyectar para proponer políticas públicas que apunten al desarrollo económico, social y ambientalmente sostenible en la provincia del Neuquén. Hoy las ciudades crecen y se expanden de manera desordenada. Desde los organismos de planificación se trabaja en planificación y ordenamiento territorial para lograr transformar las realidades.
Con ello se pretende lograr ciudades y comunidades inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles según lo acordado internacionalmente desde la Agenda 2030 - Objetivos de Desarrollo Sostenible. Para llevarlo adelante se requiere de un abordaje interdisciplinario, intersectorial, multiescalar y transversal. Son esenciales las miradas abiertas, dinámicas y complementarias de gobierno así como también de los sectores privados, las organizaciones de la sociedad civil y la ciudadanía en su conjunto.
Copade conjuntamente con el resto de las áreas de gobierno con competencias específicas en la materia, concurren con acciones diversas a fin de lograr una provincia con equilibrio territorial. Ello permite, a su vez, asignar recursos en función de las necesidades de las localidades o regiones y así potenciarlas. Especial tratamiento se brinda a aquellas que están en situación desfavorecida para lograr un desarrollo equitativo. El desarrollo buscado es de una centralidad puesta en las personas.
Las ciudades deben permitir a sus habitantes transitarlas, apropiarse de sus espacios, con accesibilidad plena a los bienes y servicios. Ello en pleno respeto por la autodeterminación como expresión de la libertad que nos permite tener un proyecto de vida individual, familiar y social de más y mejor calidad de vida. Como parte del proceso de planificación desde Copade se analiza el territorio, se comprende su diversidad. También sus tensiones y desafíos. Se plantean objetivos generándose programas con recursos presupuestarios y humanos acordes. El monitoreo de las políticas públicas permite, por su parte, visibilizar los resultados en cada etapa. Y así corregir las incidencias negativas y/o los resultados no esperados.
Evaluar los impactos permite determinar si realmente las acciones realizadas resolvieron las problemáticas que pretendían atender y, en definitiva, si lograron mejorar la calidad de vida de la ciudadanía. Pero planificar también requiere en nuestra Argentina necesariamente incorporar los imprevistos como parte de la matriz metodológica. Es que si hacemos una lectura retrospectiva de la política y la economía de nuestro país, vemos que es ello indispensable ya que es una realidad. Implica, por otra parte, sabernos en un contexto que trasciende lo local.
Así como miramos una ciudad en el contexto de una región, también debemos sabernos parte de un mundo globalizado o multilateral -preferimos la segunda acepción porque la expresión global genera algunas rispideces-. Debemos elegir en qué parte de ese mundo multilateral nos anclamos, mas no podremos negar aquello que es una realidad, ya que somos parte de ese orden global, mejor dicho multilateral.
Con los múltiples efectos directos que ello tiene en nuestra economía y sociedad. Planificación y acción se nutren de dos mundos que se enriquecen recíprocamente: el mundo del conocimiento -de los saberes- y el mundo del hacer -las experiencias de acción directa- de la ciudadanía, los movimientos sociales, las organizaciones ciudadanas, personas creativas, innovadoras y emprendedoras, pymes, empresas, universidades, entre otros. La acción en la reflexión.
Copade es la expresión sintética de una política pública provincial en planificación construida durante 55 años, con énfasis en la territorialidad. Sus recorridos, sus saberes, sus aciertos, sus errores, puedan acaso inspirar agendas gubernamentales más allá del territorio provincial. El desarrollo y crecimiento de la provincia del Neuquén es fruto, en parte, de esa política pública de planificación del Copade y de las distintas áreas de gobierno. Los anhelos de Felipe Sapag, Tosello y Salvatori son hoy una realidad.
Primer Foro de Debate para la Justicia Administrativa
El COPADE, el organismo de planificación más antiguo del país, celebró sus 55 años