Legislar con arte y con historia

Por Vicky Chávez

Neuquén > “Este anuario es un legado histórico para que los actuales y futuros legisladores continúen la eterna tarea de hacer las leyes, mejorar las existentes y cumplir con la Constitución Provincial y Nacional, en procura del bien común, como fin último, en el cumplimiento de sus funciones como representantes del pueblo”.
Este párrafo pertenece al Anuario Conmemorativo de los 25 años del Círculo de Legisladores del Neuquén. El documento fue pensado y consumado por el diputado provincial (M.C.) Juan Carlos Ibáñez, presidente del Círculo, y por el secretario general y diputado provincial (M.C.) Eduardo Mestre, con el objetivo de homenajear a los fundadores de la institución. Su publicación fue concretada gracias a la inestimable colaboración de las autoridades de la Cámara, personal de la Biblioteca Legislativa y de la imprenta de la Legislatura Provincial.
 
El Círculo de Legisladores del Neuquén nació el 1 de septiembre de 1984 por el sentir de un grupo de ex legisladores y convencionales constituyentes reunidos a fin de mantener latentes los valores desarrollados desde el Poder Legislativo provincial. Su objetivo fue y es fortalecer las instituciones, pilares del régimen constitucional y democrático de gobierno, de la provincia del Neuquén.
El impulso que promovió el nacimiento del Círculo de Legisladores del Neuquén obedeció a las tristes experiencias que les tocara vivir a las instituciones -es decir, a quienes le daban identidad formando parte de ellas- con cada golpe de Estado, circunstancias en que la primera acción de los militares era cerrar las legislaturas y enviar a los diputados, únicos representantes del pueblo, a sus casas, llegando en algunos casos hasta su detención.
Hay que subrayar con énfasis que la historia del Poder Legislativo acompaña las responsabilidades y las condiciones que dieron lugar a la creación de este Círculo.
Las gloriosas tradiciones de un cabal y profundo concepto de igualdad y dignidad del ser humano amplían y solidifican nuestra cultura política. Es por ello que a lo largo de su historia el Círculo de Legisladores ha concentrado luchadores políticos sin distinción partidaria.
El anuario precisamente da cuenta de la historia de todos los legisladores que estuvieron en la Legislatura provincial. El trabajo compendia ampliamente la información de la vida legislativa de la provincia, con sus protagonistas de los distintos períodos, desde el nacimiento de las instituciones provinciales.
En una de las páginas del anuario se hace hincapié  en que el espíritu que movilizó a sus fundadores fue “un acto de fe y de optimismo en las instituciones de la democracia, en la importancia del Poder Legislativo como pilar fundamental para la resolución de los problemas que toda sociedad enfrenta, ha enfrentado y lo seguirá haciendo en el futuro, y un gesto para las generaciones futuras”.
 
Creación del Círculo
La sanción de la Ley 1683 del 30 de diciembre de 1986 establece la creación del Círculo de Legisladores del Neuquén. La norma también establece sus objetivos y finalidades, a saber: estimular la relación entre los que ejercieron y los que ejerzan la función legislativa; sin discriminaciones partidarias, velando por el decoro y la responsabilidad de los miembros y ex miembros del Poder Legislativo y el desarrollo de actividades que permitan dar cumplimiento a los objetivos establecidos en la ley manteniendo el prestigio de la institución parlamentaria.
 
Primera comisión directiva
En el Acta Nº1 del 1 de septiembre de 1984 se establece que en el término de 60 días se elaborará un régimen de funcionamiento de la institución, poniendo a consideración el anteproyecto ante una asamblea de socios. La misma informaría el estado de las gestiones realizadas por los socios fundadores: Lisandro Virgilio Centeno (presidente), Alberto Chaneton (vicepresidente), María Goy Mac Keon (tesorera), Ángel Puglisi, Héctor Cichero, Juan Luis Schuhmacher, Juan Luis (vocales), Armando Bisio, Federico Roda y Néstor Fernández (vocales suplentes).
 
Confederación Argentina del Círculo
En julio de 1988 se celebró en la ciudad de Córdoba el Congreso Constitutivo de la Confederación Argentina de Círculos de Legisladores Provinciales, evento del que participaron las provincias de Buenos Aires, Catamarca, Chaco, Córdoba, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Río Negro, San Juan y Santa Fe.
Los Círculos Provinciales precedieron a la creación de la Confederación bajo el lema “Por la preservación del poder constitucional tal como lo establece el acta fundacional de la Confederación, y con el propósito de servir a la Nación desde el interior de la República, promover la unión nacional dentro de la diversidad de las ideas, contribuir al desarrollo de la cultura política, ofrecer una tribuna de docencia a todas las expresiones políticas, y velar por el prestigio de las instituciones republicanas".
Asimismo, es importante expresar el invalorable aporte que se hace desde cada círculo para mantener viva la 'llama de la Confederación', contribuyendo en su sostenimiento económico-financiero.
Acorde con el espíritu federal, las sedes de los veintiún congresos celebrados a lo largo de la vida institucional fueron rotando. La provincia del Neuquén fue anfitriona en el 2009.   
 
Congreso General
En noviembre de 2009, la vicegobernadora de la provincia, Ana Pechen, inauguró en la Biblioteca de la Legislatura neuquina la XXI Asamblea General Ordinaria de la Confederación Argentina de Círculos de Legisladores Provinciales, a la que asistieron representantes de quince jurisdicciones.
En su discurso, Pechen afirmó que “si bien las provincias argentinas han sufrido el avasallamiento del federalismo durante muchos años, hoy la coparticipación federal es históricamente la más baja”.
Sin embargo, confió en que Neuquén, junto al resto de las provincias del país, podrá encontrar “el equilibrio para que nuevamente el régimen de coparticipación atienda las verdaderas necesidades de cada región”.
Además, Pechén recordó que, en los períodos de pérdida de la institucionalidad del siglo pasado, “el Poder Legislativo fue el primero que se cerró cuando se avasallaron las libertades individuales”.
En otro tramo, sostuvo que el desafío actual es “luchar contra la intolerancia y la indiferencia de los jóvenes, que cada vez se sienten más descreídos de la política".
 
Objetivos del anuario
En sus páginas, los autores dejaron asentado que la obra tiene como fin “dar a conocer a nuestros estudiantes y ciudadanos, quienes fueron los hombres y mujeres que tuvieron el honor y la responsabilidad de representar al pueblo en las funciones legislativas, tanto a nivel provincial como nacional”.
Y agrega: “Acompañamos en cada período legislativo los nombres de quienes fueron los gobernadores y vicegobernadores, todos ellos autoridades surgidas de la voluntad de los ciudadanos que otorgaron con su voto los poderes o facultades que establecen la Constitución Nacional y la Constitución Provincial, dentro de un sistema democrático bajo la forma de gobierno representativa, republicana y federal”.
 
Primer cuarto de siglo
Además, el Anuario del Círculo de Legisladores del Neuquén incluye una breve historia del Territorio y Provincia del Neuquén.
Particular interés le prestaron al establecimiento de la Capital del Territorio por el coronel Manuel José Olascoaga, a partir de su nombramiento en 1884.
A manera de recordatorio,  la capital del territorio tuvo distintas ubicaciones: Campana Mahuida, Codihue, Ñorquin y Chos Malal.
Asimismo el Anuario exhibe fotos antiguas de los primeros años del Neuquén,  la letra del Himno Provincial cedida por su autor  Osvaldo Arabarco.
Esta es una breve síntesis de la relevante tarea que realiza este Círculo de Legisladores del Neuquén, labor e historia que perdura en las páginas del Anuario publicado al cumplir sus Bodas de Plata.
El volumen fue enviado a todos los establecimientos secundarios como también a los familiares de los protagonistas. Se encuentra a disposición de todo ciudadano que desee consultarlo en las oficinas del Círculo de Legisladores de la Honorable Legislatura Provincial.  
El material constituye un valioso aporte para todo profesor que desee enseñar civismo, es una manera práctica de conocer el Poder Legislativo y sus funciones, conocimiento que contribuye a defender los ideales democráticos.