Neuquén: el 10% de los estudiantes asiste a escuelas privadas con subvención

El 10% de los estudiantes de la provincia de Neuquén asiste a escuelas de gestión privada con subvención, mientras que el 86% asiste a escuelas de gestión estatal y el 4% a escuelas privadas sin subvención, desde sala de 3 hasta el final de la secundaria, según un informe del Observatorio de Argentinos por la Educación. El trabajo titulado "Subvenciones a la educación privada: ¿Para qué y para quiénes?”, indicó que Neuquén es una de las provincias con menor proporción de alumnos en el sector privado subvencionado junto con La Rioja (11%), Formosa (10%), y Jujuy y Chubut (9%). Las tres jurisdicciones con más proporción de alumnos en el sector privado subvencionado son CABA (39%), Córdoba (29%) y Buenos Aires (26%). A nivel nacional, el 22% de los estudiantes del país asiste a escuelas de gestión privada con subvención, mientras que el 73% asiste a escuelas de gestión estatal y el 5% a escuelas privadas sin subvención.

En Neuquén el gasto público educativo por alumno en las escuelas de gestión privada subvencionada aumentó con respecto a 2018, cuando la proporción era 45 pesos por cada 100 destinados a alumnos en escuelas de gestión estatal, en vez de 50 pesos como en el año 2021.

El documento elaborado por Mauro Moschetti (Universitat Autónoma de Barcelona), Martín Nistal y Leyre Sáenz Guillén (Observatorio de Argentinos por la Educación) analizó la cantidad de alumnos que asisten a escuelas de gestión privada con subvención estatal, la distribución por nivel socioeconómico de los alumnos de cada sector de gestión y el presupuesto que se destina a cada uno.

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Los datos muestran que las escuelas de gestión estatal reciben a los alumnos de menores niveles socioeconómicos. A su vez, las escuelas privadas con subvención reciben, en su mayoría, a alumnos con menor nivel socioeconómico que las escuelas de gestión privada sin subvención. En el decil de estudiantes secundarios más pobres, el 98% del costo de la educación lo financia el Estado, mientras que en el decil más rico la cifra desciende al 48% (es decir, que representa cerca de la mitad de lo invertido en un alumno del decil 1).

En secundaria, en el decil 1 (el 10% más pobre) el 95,1% de los alumnos van a escuelas de gestión estatal y el 4,6% a escuelas privadas subvencionadas. De manera inversa, en el decil 10 (el 10% más rico), en cambio, el 7% va a escuelas de gestión estatal, el 74,3% a escuelas de gestión privada subvencionada y el restante 18,7% a escuelas privadas sin subvención.

Entre 2018 y 2021, doce distritos aumentaron la proporción del presupuesto educativo destinado a transferencias al sector privado, mientras que otros doce lo redujeron. Los mayores incrementos fueron en San Luis (+3,4 puntos porcentuales), Santa Cruz (+2,5), Entre Ríos (+2,1) y Jujuy (+1,6). Las mayores reducciones fueron en Córdoba (-1,3 puntos porcentuales), La Pampa (-1,0) y Salta (-0,9).

Las tres provincias que más invierten por cada alumno de escuela privada subvencionada son Santa Cruz (114 pesos por cada 100 destinados a alumnos de escuelas estatales), Santiago del Estero (99) y Misiones (97), según los últimos datos disponibles de 2021. Por otro lado, las que menos invierten proporcionalmente por cada alumno del sector privado subvencionado son Salta (42), CABA (41) y Tierra del Fuego (38).

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La opinión de los especialistas

Mauro Moschetti, uno de los autores del informe, indicó que la política de subvenciones a la educación privada en Argentina tiene varios problemas entre los que se destacan dos. En primer lugar, sostuvo que "los objetivos que persigue son difusos; y sin objetivos claros, es difícil analizar sus efectos y juzgar su eficacia. ¿Busca posibilitar que las familias de bajos ingresos accedan a escuelas privadas? ¿Son, por el contrario, sus destinatarios las clases medias que optan por educación privada?". En segundo lugar, el especialista, indicó que la asignación de subvenciones se decide sobre la base de criterios poco precisos- "A partir de la escasa información disponible, este informe arroja algunas pistas para repensar un sistema muy arraigado que ha sido escasamente problematizado en sus casi ocho décadas de existencia", subrayó.

Por su parte, Martín Zurita, secretario ejecutivo de la Asociación de Institutos de Enseñanza Privada de la Provincia de Buenos Aires (AIEPBA) comentó que "como sociedad nos debemos el debate acerca de por qué sólo 12,5 por ciento de los fondos públicos se invierten en escuelas de gestión privada cuando es la opción menos costosa para el Estado en términos de uso de recursos por alumno. Al mismo tiempo cumple el doble propósito de asegurar a las familias el acceso a cuotas moderadas y a los docentes el nivel de salario mínimo determinado por cada jurisdicción".

Los aportes a las escuelas privadas, en pleno debate

Los aportes a las escuelas privadas, en pleno debate

Según Mariano Narodowski, profesor de la Universidad Torcuato Di Tella, los datos de este informe "reafirman que el Estado argentino, todos los gobiernos, necesita a la educación privada para garantizar el derecho a la educación por medio del gasto privado de las familias". "Incluso, el Estado destina fondos (subsidios) para bajar el precio de la cuota de escuelas privadas, siempre que la inversión estatal por alumno privado sea menor que la inversión estatal por alumno público. Por eso, si todas las familias optaran por ejercer su derecho a una vacante para sus hijos en la educación estatal, todo el sistema educativo colapsaría por falta de fondos e infraestructura, aun sumando al presupuesto todos los subsidios a las escuelas privadas”. agregó.

“El sistema de tres sectores (público, privado subvencionado y privado sin subvención) contribuye a la segregación social de las escuelas en base al nivel socioeconómico de las familias y no solo a la reproducción intergeneracional de la desigualdad, sino incluso a la ampliación de las diferencias. En una sociedad en la cual la desigualdad ha crecido tanto en las últimas décadas, las políticas educativas y la inversión pública debieran estar orientadas a promover mayor igualdad y que las escuelas sean un espacio de encuentro para contribuir a la cohesión social”, afirmó Jason Beech, profesor de la Universidad de Melbourne (Australia) y de la Universidad de San Andrés.

Por otra parte, Alejandro Morduchowicz, especialista en planeamiento educativo, señaló que "lamentablemente, la información que rodea a los subsidios está teñida de opacidad en el país". Sostuvo que "todavía nos falta mucho para saber a quiénes y por qué se otorga ese financiamiento a los establecimientos privados. Asimismo, faltan estudios que indaguen cuánto pagan las familias por la educación de sus hijos". En cuanto al informe, el especialista en planeamiento educativo precisó que "contribuye a una discusión que nos debemos como sociedad y que solo aparece en forma espasmódica de tanto en tanto, y cuando lo hace, es más a partir de posiciones preconcebidas que con sustento empírico”.