Un proyecto busca retomar la práctica para el trabajo en comisiones, para favorecer a los legisladores del interior de la provincia. Los detalles.
Un proyecto de ley presentado en la Legislatura de Neuquén busca implementar, de manera formal, la posibilidad de que los diputados provinciales participen de las reuniones de comisión de manera virtual, a través de videoconferencia. Aunque esta metodología se había implementado de manera provisoria durante la pandemia de coronavirus, el objetivo es sostenerla para facilitar la participación de legisladores del interior de la provincia o sumar invitados de otras regiones.
La pandemia de coronavirus aceleró la implementación de herramientas tecnológicas en muchos ámbitos laborales. Entre ellas, la recurrencia de las videoconferencias para asistir a reuniones de trabajo. En la Legislatura de Neuquén y en otros ámbitos públicos se utilizó este sistema para continuar con su labor incluso cuando primaba el riesgo de contagio. Hoy, en otro contexto sanitario, buscan que la asistencia virtual favorezca la participación y el intercambio en el trabajo legislativo.
El Concejo Deliberante de la ciudad de Neuquén, que también había implementado la participación virtual durante el aislamiento obligatorio, funciona ahora con un sistema híbrido, que permite que algunos concejales sean parte de los encuentros a través de videoconferencias.
En la Legislatura de Neuquén, este sistema se implementó durante el aislamiento por la pandemia, pero no siguió una vez que se redujo el riesgo sanitario y en casi todos los ámbitos laborales se retomó la presencialidad. Sin embargo, los legisladores que formaron parte del período anterior consideraron que el sistema había funcionado de manera adecuada, e incluso había facilitado la presencia de invitados para explicar asuntos técnicos, por lo que observaron ventajas en la posibilidad de sostenerlo a largo plazo.
El proyecto de resolución fue impulsado por la diputada provincial del Movimiento Popular Neuquino (MPN), Daniela Rucci, y llevas las firmas de Gabriel Alamo, Paola Cabeza, Ramón Fernández, Gerardo Gutiérrez, Claudio Domínguez, Juan Sepúlveda y Patricia Fernández (MPN); Carina Riccomini (Juntos) y César Gass (JxC-UCR).
Los argumentos para usar la asistencia virtual
En el texto del proyecto se indicó la importancia de utilizar este tipo de herramientas para modernizar la actividad legislativa, pero con foco en el federalismo de Neuquén. De contar con las comisiones remotas, los diputados provinciales que son del interior podrían tener más presencia en sus territorios de origen.
"La Provincia de Neuquén, con su extenso y variado territorio, requiere que los diputados y diputadas representen adecuadamente a sus comunidades, muchas de las cuales se encuentran lejos de la capital provincial. El funcionamiento híbrido de las comisiones permanentes permite a los diputados del interior participar activamente en la vida legislativa sin verse obligados a trasladarse semanalmente a la capital, lo que fortalece la integración territorial y asegura que las voces de todos los rincones de la provincia sean escuchadas", explica el proyecto.
A su vez, se podría facilitar la presencia de invitados, que incluyen especialistas en distintas temáticas o referentes vecinales, gremiales o de organizaciones civiles que nutren el debate y ayudan a los diputados a tomar decisiones en relación a los proyectos de ley.
Por otro lado, apunta a aceitar los mecanismos participativos para mantener la continuidad legislativa incluso cuando suceden eventos de fuerza mayor, tal como ocurrió con la pandemia de coronavirus, y también por acontecimientos climáticos o de otra índole.
Las condiciones para asistir de forma virtual
Según se informó desde la Legislatura, entre los requisitos que contempla la propuesta para poder asistir de manera virtual –mediante la plataforma digital dispuesta a tal fin- figuran acreditar la identidad durante toda la reunión; mantener la cámara encendida y solicitar la palabra mediante el chat de la plataforma. La medida aplicará para la participación en cualquiera de las 11 comisiones permanentes del Poder Legislativo.
La propuesta regula la participación virtual en las comisiones, contemplando la posibilidad de combinar tanto la presencialidad como la virtualidad, en un sistema híbrido de participación, sin que ninguna de las dos opciones opere como exclusiva. En efecto, la iniciativa prevé la posibilidad de realizar las reuniones de manera exclusiva por videoconferencia solo en circunstancias excepcionales y cuando resulte desaconsejable los encuentros presenciales o por razones de fuerza mayor.
Los fundamentos retoman los ejes principales sobre los que se asienta la iniciativa, entre ellos la posibilidad de fomentar el federalismo y la representación territorial; el respeto y la consideración hacia los diputados y las diputadas del interior neuquino; la seguridad e integridad física de los legisladores y las legisladoras; la flexibilidad y adaptación a la agenda legislativa; la continuidad legislativa en contextos adversos y la modernización y aprovechamiento de tecnologías.
El texto también indica que "en caso de fallas técnicas que afecten la participación remota, la reunión de comisión podrá suspenderse temporalmente a fin de restablecer la conexión, o bien continuar con la participación de los diputados presentes, según lo decida el presidente de la comisión. Si la falla técnica es general y afecta a varios diputados, el presidente de la comisión podrá reprogramar la reunión".
La polémica por el presentismo de diputados
En julio de este año, una diputada neuquina con récord de inasistencias renunció a su banca para sumarse al gabinete del gobernador Figueroa. La ex diputada del oficialismo, Carolina Barahona, estuvo en el centro de la discusión por la cantidad de faltas que tenían los legisladores tanto a las sesiones como a las reuniones de comisión.
Segú publicó entonces LMNeuquén, la lista de los más “faltadores” la encabezaba, por lejos, la diputada que registró el mayor ausentismo en lo que va del período ordinario: Carolina Barahona (Desarrollo Ciudadano- Comunidad), quien renunció de manera formal a su banca para incorporarse como funcionaria del gobierno de Rolando Figueroa, bajo un área que será enlace entre el Ministerio de Infraestructura y el de Trabajo de la provincia.
Barahona no fue a ninguna reunión, es decir, tuvo el ciento por ciento de inasistencias e integraba cuatro comisiones: la C, de Desarrollo Humano y Social; la H, de Medioambiente Y Recursos Naturales; la I, de Legislación del Trabajo y Asuntos Laborales; y la J, de Hidrocarburos, Energía y Comunicaciones.
En este ranking de “faltadores”, en segundo lugar se ubicaron Daniela Rucci y Ramón “Colo” Fernández, ambos del bloque del Movimiento Popular Neuquino (MPN) con más del 70 por ciento de inasistencias. Rucci es oriunda del interior de la provincia y hoy impulsa el proyecto para poder asistir a estas reuniones de manera virtual.
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