Uber en Neuquén: dos proyectos avanzan en el Deliberante y la aplicación podría ser legal en mayo

Pese a la resistencia inicial, las aplicaciones de transporte como Uber ya funcionan de manera irregular en Neuquén capital. En el Concejo Deliberante se debaten dos proyectos de ordenanza para oficializar su integración al sistema de transporte urbano y permitir que incluso los taxistas acepten pasajeros a través de las aplicaciones que ya están impuestas en distintas ciudades del mundo.

Los bloques del PRO y Fuerza Libertaria presentaron dos proyectos distintos en el Concejo Deliberante para habilitar los viajes a través de plataformas como Uber, Cabify y Didi. En estos sistemas, que ya son populares en distintas ciudades argentinas y del exterior, los pasajeros y conductores pactan los viajes con un precio que se fija de antemano a través de un algoritmo que evalúa la oferta y la demanda.

En Neuquén capital, los taxistas se resisten a abrir el mercado a una competencia que consideran desleal, y hasta se han dado casos de "cacerías de Uber", en las que persiguen a los conductores que prestan el servicio de transporte de pasajeros mediante estas tecnologías. Desde la Municipalidad de Neuquén recordaron que, al menos ahora, esta alternativa no es legal en la ciudad, por lo que se propuso crear una aplicación oficial de la ciudad que permita a los choferes de taxis brindar un servicio adaptado a las nuevas tecnologías.

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Desde la oposición, no obstante, buscan que las aplicaciones ya populares en otras ciudades estén permitidas en Neuquén, y que incluso convivan con el servicio tradicional de taxis y remises, las aplicaciones de las bases y hasta la aplicación oficial de la ciudad.

El proyecto del PRO

"Lo que buscamos es simplemente darle más opciones al vecino para que elija cómo quiere viajar, y brindarle la seguridad de que puede viajar tranquilo si usa Uber u otra aplicación", explicó la concejal del PRO, Denisse Stillger, autora de uno de los dos proyectos que se debaten en el Concejo Deliberante. Según explicó en diálogo con LMNeuquén, "no sería nada agradable vivir una 'cacería de Uber' como pasajero, por eso planteamos que tiene que estar permitido".

Pese a que Stillger fue la primera impulsora de la inserción de aplicaciones de transporte en la ciudad, es posible que su proyecto no sea aprobado este jueves en la sesión del Concejo Deliberante. La iniciativa obtuvo el despacho por minoría y llegará al recinto en la próxima sesión, pero los bloques del MPN y Fuerza Libertaria adelantaron que votarán para que la propuesta regrese a comisiones, para debatir algunos puntos.

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"Lo más probable es que vuelva a comisión porque ya tienen la mayoría simple que se necesita, pero nos parece que volver a debatirlo retrasa la regularización de un servicio que ya se está prestando de manera irregular en la ciudad", dijo Stillger sobre los viajes que ya se ofrecen para aquellos que abren la aplicación en su teléfono celular. "Si pasa por las comisiones de Hacienda y Legislación, la aprobación puede demorar dos o tres meses", dijo la concejal, quien aclaró que eso implica un riesgo para los pasajeros, que viajan en un sistema no regulado y que suele ser perseguido.

Pese a que el PRO se opone a debatir otra vez el proyecto, ya que los miembros de esas comisiones también integran la comisión de Servicios Públicos que le dio despacho por minoría al proyecto, Stillger aclaró que trabajarán en afinar los puntos necesarios, como el canon anual que se debe pagar al Municipio, con el objetivo de regularizar el sistema lo antes posible y darle opciones al vecino que quiere trasladarse.

El proyecto de Fuerza Libertaria

Los concejales libertarios, por su parte, adelantaron que votarán por el regreso del proyecto del PRO a las comisiones. En diálogo con LU5, el concejal de Fuerza Libertaria, José Luis Artaza, explicó que buscarán avanzar con su propio proyecto de ordenanza, aunque podrían tomar algunos puntos de la redacción del PRO para mejorar su propuesta de regularización de las aplicaciones.

Según explicó, está previsto que los distintos sindicatos que agrupan a choferes o propietarios de taxis y remises se presenten este 14 de mayo para plantear su postura ante los concejales. Sin embargo, Artaza aclaró que van a avanzar con la aprobación "porque es algo que funciona en todas las ciudades del mundo".

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Sebastian Fariña Petersen

"Hoy el servicio ya se presta, pero de forma irregular, por lo que podrían ser sancionados", dijo y agregó que es posible que su proyecto de ordenanza sea aprobado en mayo. "Una vez que esté autorizado, la Municipalidad es la autoridad de aplicación y tiene que hacer los controles", señaló en relación a la importancia de garantizar la seguridad de los pasajeros transportados.

Más allá de las diferencias entre los proyectos, ambos proponen la convivencia de las aplicaciones con los sistemas de taxis y remises, con el objetivo de que sea el usuario el que decida qué alternativa de transporte desea utilizar.

El canon y otras diferencias entre los proyectos

Los proyectos de ordenanza que avanzan en el Concejo Deliberante se diferencian, sobre todo, en el canon que deben pagar a la Municipalidad tanto los choferes como los conductores que brindan el servicio. Además, se distinguen por el nivel de control y exigencias para cada prestador.

El proyecto del PRO implica el pago de un canon anual por parte de los titulares de cada aplicación. A su vez, se estableció que cada conductor que quiera prestar el servicio haga un pago anual de 1,7 millones de pesos a las arcas municipales. "No hay una postura unificada sobre el canon que se debe pagar, nosotros tomamos el caso modelo de Mendoza, y es un pago similar a la habilitación de una licencia comercial para otra actividad", detalló Stillger.

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Por su parte, desde Fuerza Libertaria proponen montos más bajos. Aunque el pago del canon anual es de 15 millones de pesos para cada aplicación, los conductores sólo pagarían 880 mil pesos por año para poder ofrecer viajes en Uber. "En el caso de las aplicaciones sería un único pago, mientras que los conductores podrían pagar en 3 o 4 veces", detalló Artaza, quien aclaró que estas plataformas pagan un canon similar en otras ciudades donde están activas.

Otro punto que diferencia a ambas iniciativas son las regulaciones de control. Desde Fuerza Libertaria buscan que los autos tengan distintivos y que sean controlados por la Municipalidad, que va a unificar los criterios y requisitos para ofrecer los viajes entre todas las plataformas que funcionen en Neuquén.

Desde el PRO, en cambio, explicaron que van a estipular requisitos mínimos, pero cada aplicación podrá diferenciarse en sus criterios. Por ejemplo, Uber permite mayor antigüedad de los autos, mientras que Cabify sólo permite los traslados en vehículos más nuevos.

En todos los casos, se exige que los choferes cuenten con la licencia de conducir profesional, que no tengan antecedentes penales y que tengan un seguro que cubra el coche y a los pasajeros en caso de un accidente de tránsito.

Qué opina el MPN sobre Uber

Desde el Movimiento Popular Neuquino (MPN) insistieron en la importancia de trabajar en detalle todos los puntos de ambas iniciativas. Pese a los retrasos que pueda ocasionar en la regularización del servicio, destacaron la necesidad de permitir la participación de todos los actores involucrados, como los taxistas que serán recibidos en el Concejo Deliberante el 14 de abril.

"Nuestra visión es la de trabajar en los dos proyectos presentados, escuchar todas las voces y que una vez que los proyectos pasen por las demás comisiones (Hacienda y Legislación) ahí tomaremos una postura sobre ese despacho final", afirmó el concejal del MPN, Santiago Galíndez, a LMNeuquén.

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Agustin Martinez

Aclaró que la comisión de Hacienda debe debatir y tomar una posición sobre el valor del canon que pagarán tanto las plataformas como los conductores. "Y el pase o intervención de la comisión de Legislación es por qué habiendo una regulación del servicio, si tiene algún incumplimiento debe haber una sanción y en esa comisión es donde se establece", afirmó.

Hasta ahora, el MPN no adelantó si votará a favor o en contra de la medida. "Vemos muy positivo el recorrido que están teniendo y van a tener los proyectos en las comisiones, que se están escuchando todas las opiniones y una vez que termine todo ese recorrido y se llegue a un despacho ahí estará nuestra postura final", expresó Galíndez, y agregó: "sin la comisión del lunes con los taxistas y el pase a las otras comisión todavía no tenemos decisión final tomada".

Galíndez explicó, además, que se trabajará de forma complementaria con el desarrollo de una aplicación oficial de la Municipalidad que permita que los taxistas ofrezcan sus viajes no sólo a través de las paradas o llamados a las bases, sino con el uso de la tecnología móvil.

"Es complementaria y también ya se está trabajando en la comisión, es un desarrollo similar a la app de Cole, con similitudes a las app como Uber o Cabify. La diferencia es que, si se aprueba, va a ser de uso obligatorio para los prestadores del servicio, distinto a la propuesta de las app que sería opcional si la utilizan o no", dijo en relación a los taxistas habilitados por el Municipio.